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  • 田向利在市委常委(扩大)会议上的讲话
  • 信息来源:本站  作者:田 向 利  2013年05月29日
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    集聚正能量 促进大发展

    ——在市委常委(扩大)会议上的讲话

    2013216

    田 向 利


    同志们:

    今天是节后上班的第一天。我们召开这次市委常委(扩大)会议,目的是围绕贯彻落实省委、省政府决策部署和省领导的指示精神,对全市当前重点工作进行部署,动员全市上下收心聚力,提振精神,提速工作,迅速把思想和精力投入到工作中来,抓发展、促落实,确保各项工作开好局、起好步。

    刚才,浩文同志从谋发展、保稳定、惠民生三个方面,对当前重点工作作了安排部署,任务明确,要求具体,讲得很好。对于整体工作,总的想法是“三个不变、三个保持”:即市委、市政府已有的决策部署不变,保持政策的稳定性和工作的连续性;市委班子成员分工不变,保持工作的正常高效运转;年初确定的目标任务不变,保持各项工作顺利有序推进。在浩文同志工作部署的基础上,就当前紧要工作我再强调五点:一是集中精力做好市“两会”筹备工作,时间基本定在3月中下旬,筹备任务很重,包括代表、委员、班子、结构,要确保形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好风气。二是扎实做好全国“两会”期间的安全稳定工作,对于信访工作、安保工作、稳定工作、食品安全工作,都要认真抓,确保社会面安全稳定。三是及早谋划做好暑期准备工作,面对新的形势和新的规定,积极对接筹备,及时完善和改进各项保障工作;及早研究筛选一批重大项目,制定专门方案,派人盯办,争取最大支持。四是统筹推动抓项目、惠民生、促发展、保稳定和暑期服务等各项工作。整体工作按两条战线摆布,一条战线抓发展,一条战线抓暑期,两条战线同时推开、互促互进。五是要以“为民务实清廉”为重点,谋划推进抓党建改作风、抓班子带队伍、抓基层打基础的各项工作。浩文同志部署的三个方面我刚才讲的这五个重点,请大家按照各自分工,认真抓好落实。

    我是26到秦皇岛报到的,到今天整整十天时间。这段时间,我主要是看望走访、慰问谈话和查阅资料,对秦皇岛的总体情况有了一个初步了解。特别在节日期间与30多位同志的谈话交流中,给我留下三点突出的感受:一是广大干部对秦皇岛有着强烈的归属感、认同感,热爱秦皇岛、留恋秦皇岛,都迫切希望秦皇岛能有一个安定团结的好局面;二是广大干部对秦皇岛的发展有着强烈的紧迫感、危机感,都热切盼望秦皇岛能够在新一轮的发展大潮中,抢抓机遇、占领先机、科学定位,发展得更好一些、更快一些;三是广大干部对秦皇岛的未来充满信心,都真心期盼市委能够尽早地理顺干部情绪、提振干部精神,营造团结和谐、务实重行的良好氛围。汇集起来就是一句话,那就是大家都把秦皇岛的事当成了自己的事,都把秦皇岛当成了自己的家,都期盼这个家能够更好、这个家能够更富、这个家能够更安,这个家里能够更和谐和睦,多出干部、多出成绩。听了这些同志热切的肺腑之言,让我深受震动、十分感动,强烈地感受到秦皇岛干部身上蕴藏着想干事、盼发展的一种期待、一股劲头、一份责任。这是我们秦皇岛难能可贵的精神财富,也是我们做好工作的动力和源泉。所以,我相信,只要我们团结一心、上下协力,最大限度地汇集全市上下之智,凝聚加快发展之力,保持和谐稳定之势,秦皇岛改革发展稳定的各项工作就一定能够取得新的成效。下面,结合与同志们的交流,汇集同志们的建议,加上自己的一些初步思考,我谈四点意见。

    一、统一思想,凝心聚力

    统一思想的出发点是明确定位、形成共识。当前,秦皇岛面临新的历史机遇,处在一个关键时期。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标,确立了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。省委作出建设经济强省、和谐河北的战略部署,提出“两个举全省之力”的重大举措,要求今后五年全面建成小康社会目标在省内大多数地区总体实现。去年年底召开的市委四次全会,进一步明确了加快建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城,在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标。秦皇岛作为河北沿海发展的前沿和对外开放的窗口,作为首都经济圈的重要节点和暑期中央领导休假地,是河北的一块“风水宝地”,具有特殊的战略地位。秦皇岛在全面建成小康社会的新征程中如何开局起步,在建设经济强省、和谐河北的发展大局中如何快速发展,在“两个举全省之力”的重大部署中如何积极作为,不仅省委极为关注,全市人民也寄予厚望。

    统一思想的着眼点是汇聚力量、形成合力。我们要按照省委的要求、对照群众的期盼,紧密结合秦皇岛的实际,以“为民务实清廉”教育活动为载体,在全市组织开展以“树正气、讲团结、聚合力、促发展”为主题的大讨论活动,通过激发思想、教育引导,切实增强全市上下的忧患意识、责任意识和危机意识,切实解决好怎么看、怎么办和怎么干的问题,把干部群众的思想和行动统一到党的十八大、省委八届三次全会和全省“两会”精神上来,统一到省委省政府对秦皇岛发展定位、发展要求和发展期待上来,统一到为民务实清廉的总体要求上来,最终统一到推动秦皇岛大发展、快发展、科学发展上来,进一步振奋精神、激发智慧、凝聚力量,在全市干部群众中形成同心协力谋发展、众志成城抓落实的生动局面。

    统一思想的落脚点是在全市上下实现同频、共振、合唱。同频,就是要坚持市委统一领导,市委作为核心,要全力支持市人大、市政府、市政协创造性地开展工作。市人大、市政府、市政协也要讲政治、顾大局,与市委保持高度一致。四大班子在重大决策和重大原则问题上,做到一个声音、一个频率、一个步调,形成团结和谐、务实重行的坚强领导集体。共振,就是市委要加强对各级班子的政治领导、工作指导和落实督导。各级领导班子要认真贯彻落实市委重大决策部署,自觉对接全市整体工作安排,确保在全局中定位,在大局下行动,共同为秦皇岛大发展、快发展和科学发展献计出力。我在与每一位常委和政府成员谈话的时候,都给大家出了题目,希望大家充分展现自己的才智,把这些题目解答好,把分管的工作谋划好,共同承担秦皇岛加快发展的重责。合唱,就是在全市上上下下、方方面面唱响抢抓机遇、加快发展的主基调,弘扬务实重行、实干兴市的主旋律,切实把社会各界的精力引导到秦皇岛科学发展、富民强市的生动实践中来,最大限度地激发潜能,最大限度地汇聚正能量。通过我们的共同努力,把市委的思路转化为全市干部的行动,把市委的决心转化为全市人民的意志,把秦皇岛的发展压力转化为全体干部群众的共同责任。

    二、提振精神,强化责任

    目前,秦皇岛正处于特殊的阶段,也具有阶段性的特殊。近期全省都处于集中换届的特殊时期,我市也经历了重要人事调整,同时市人大、政府、政协换届在即,时段敏感,人心浮动,议论较多,社会各界和干部群众都很关注,加之“两节”假期的影响,在一定程度上分散了我们抓工作的精力。一年之计在于春,工作开局最关键。尤其对于秦皇岛来说,7月就进入暑期工作,前两季度的工作尤为重要。如果不迅速收心拢神、振奋精神,不迅速有效地抓好、推开当前工作,那么今年的工作将大打折扣、大受影响。所以,从现在起,我们必须以挑战来增添压力,用发展来鼓舞士气,靠导向来激发干劲。

    要以挑战来增添压力。近年来,在三堂同志和浩文同志的带领下,全市经济社会发展等各方面都取得了很大成绩,各级班子坚强有力,工作扎实有效。特别值得一提的是,全市没有因为换届出数字、掺水分,基层基础工作很扎实,保持了科学发展的良好势头,这些也是我们进一步创新发展的基础。但客观地看,我们自己和自己比,取得了长足的进步,但是跳出秦皇岛看秦皇岛,站位全省与其它几个体量相同的市相比,尤其是站在全国角度,与其他13个全国首批沿海开放城市相比,我们的发展还存在很大的差距,而且差距还有进一步拉大的趋势。我们面临着区域竞争的巨大压力,不进则退、慢进也是退,这个危机感我们必须要有,这种挑战我们必须明晰,这种压力我们要能感觉到。加快发展、实干兴市,是全市300万人民的最大愿望。面对严峻的形势和干部群众的期盼,我们在座的每一位同志都应该有坐不住、等不及的压力,都必须担当起快发展、大发展的重任。

    要用发展来鼓舞士气。在当前阶段,发展仍是解决所有问题的关键。应该说,秦皇岛的工作尤其是暑期工作做得很好,赢得了省委乃至中央领导的肯定。暑期工作是秦皇岛独特的重要工作,为此全市上下付出了很多努力,投入了很大精力,也做出了很大牺牲。今年,我们仍然要全力以赴地做好暑期工作。但暑期工作毕竟是重要的阶段性工作,发展还是根本性工作、基础性工作、管长远工作。辩证地看,抓暑期不一定就要放松抓发展,我们既要服务好暑期,更要借力于暑期。要进一步把暑期工作作为推动秦皇岛各项事业发展的重要平台,用足优势、作大文章,借助暑期工作这个独特机遇,跑办项目、争取政策,实实在在地为秦皇岛的发展赢得利益,为秦皇岛的百姓赢得实惠。我们要抢抓机遇,强化加快发展的意识,把秦皇岛这片政治重地、发展宝地、旅游胜地、宜居福地建设好,进一步增强秦皇岛的实力、活力和魅力;我们要放大优势,强化率先发展的劲头,充分挖掘和利用秦皇岛的政治优势、生态优势、区位优势和港口优势,各项工作在全省争先进位、与其它沿海城市追赶比超;我们要统筹谋划,强化科学发展的思想,“两个环境”一起抓、发展稳定都要硬,抓住央企、高校和民企进河北的机遇跑办项目,盯住京津冀区域发展一体化的战略调整结构,做精农业、做强工业、做大服务业。我们都知道,一个市没有项目就没有发展后劲,经济建设如果不快,我们靠什么发展,靠什么增加财力,靠什么做精城市、解决民生、提高市民幸福指数?一切都无从谈起。所以说,抓项目是关键,抓发展是根本。我们一定要清醒地认识到这个问题,市级几套班子要明确各自的责任,县区也要把县域经济当作大事来抓,下来之后,要明确四大班子领导分包项目责任制,齐心协力抓项目。全市上下要紧紧扭住发展这个第一要务,盯住项目这个第一抓手,持之以恒地干、一着不让地抓,推动全市实现更高水平和更好质量的发展。

    要靠导向来激发干劲。公正处事、公道用人,是最根本的风向标。这次换届启动早、时间跨度大,有些干部出现了心浮、疲沓、等待、观望等现象,这些都可以理解。大家都在议论,入围的怎么样,没入围的怎么样,这个现象不止秦皇岛有。我和大家认真地讲,提振精神就是要提神聚力,就是要把心思和行动放到谋事干事上。在干部使用上大家不用费心思琢磨,市委对干部是负责的,一定会看阅历、尊民意、重实绩,努力营造能者上、庸者让、劣者下的用人环境。当前,很主要的一条,就是要看大家对市委的各项部署是支持还是应付,对工作是真干还是懈怠。如果有谁遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,该抓的不抓、该管的不管、该改的不改,满足于当四平八稳的“太平官”,即使考察入了围,组织上也不会使用;如果在难题面前敢于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任,即使这次没有入围,以后创造机会也要给予重用。所以,希望大家真正把秦皇岛的发展当大事,把各自的责任当回事,把分管的工作当份内事,以身作则,履职尽责。同志们回去以后,要向分管的系统、部门和单位进行传达,把市委的意图明确地告诉大家,让大家尽快收心、提神、加速。

    三、强化作风,严肃纪律

    来秦皇岛这段时间,听到了对干部作风方面的一些反映,主要是精神松懈、作风疲沓,个别部门、个别干部不按时上下班,中午喝酒,下午脱岗,还有的热衷于对人事安排传播“小道消息”,网络上也出现了一些杂音噪音。我相信,这只是极个别现象,绝不代表秦皇岛干部队伍的主流,但必须要引起高度重视。我们要按照中央“八项规定”和省委“约法八章”的要求,用“树正气、讲团结、聚合力、促发展”统一思想,用“四条纪律”这把快刀,坚决制止各种歪风邪气。

    一要严守政治纪律。习近平总书记强调指出,党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要坚决维护中央和省委权威,在政治上、思想上和行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;要防止和克服部门保护主义、地方保护主义,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许在执行市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通、打“擦边球”;要进一步加强各级领导班子的团结,大事讲原则,小事讲风格,有利于团结的话多说、不利于团结的话不说,坚决禁止搞圈子、搞帮派、搞亲亲疏疏。作为领导干部,我们都要牢记,懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界,只有团结,才能出政绩、才能出干部。当前正值换届,这个时候往往天线多、信息杂,尤其需要我们在座的各位把握正确方向,发出主流声音,从我们的嘴里不说一句不负责任的话,不传播一条不良信息,这也是对我们每一名干部,特别是主要领导干部的一种考验。我希望大家要严守换届纪律,加强纪律监督,以实际行动营造良好的政治生态环境,浓厚团结和谐、务实重行的良好氛围。

    二要严守组织纪律。要坚持民主集中制,坚持市委常委会的集体领导,充分发挥市委常委会在全市各级组织、各项工作中的领导核心作用。凡属市委常委会职责范围内决定的重大事情,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由市委常委会研究决定。市级各大班子要及时负责的向市委报告工作,服从和服务于市委常委会的统一安排。市级各大班子的每个成员都要明确自己的具体职责,高度负责地抓好分管工作,积极主动、勇于担当。县区的和市直部门的主要负责同志,也要统好班子、带好队伍,一级抓一级,做到事事有人管,人人有专责。

    三要严守工作纪律。工作纪律有很多,我今天主要强调三条。一是严格上下班制度。人在岗位上、心在工作上,从党员干部角度来说,这是党性要求;从公务员角度来说,这是职责要求。二是严格开会制度。会议通知谁来就谁来,不能随意让副职代替,更不能无故迟到早退。如果无故不到,一次检查,二次通报,三次严肃处理。不仅我和市长召集的会,班子其他成员开的会也照此要求,希望大家不要接这个“招”,不要碰这条“线”,不要当这样的“典型”。三是严格请假制度。市委常委和市人大、市政协“一把手”离开秦皇岛,要向我请假;市政府班子成员离开秦皇岛,要向浩文同志请假;各县区和市直部门一把手外出,必须向市委请假。县区一把手必须盯在岗位上,不能当“走读生”。

    四要严守廉政纪律。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。作为领导干部,首先要自身正、自身净、自身硬,这是最起码的准则和要求。各级领导干部要按照省委“一身正气、两袖清风,洁身自好、克己奉公”的要求,模范遵守廉政准则和各项规定,既要管好自己,也要管好自己的亲属和身边工作人员。要淡泊对名,知足对利,敬畏对权,在思想上警钟长鸣,在行为上防微杜渐,在生活上严格自律,切实过好廉政关。要弘扬艰苦奋斗传统,严禁铺张浪费,勤俭办一切事业。现在仍处于正月,各级各单位坚决杜绝大吃大喝、铺张浪费,严禁用公款相互宴请,工作日中午不准喝酒。市“两会”召开在即,我们要坚持节约办会、清新办会,切实为全市带个好头。

    以上四条纪律,不只是对大家提出的要求,首先我自己要做到,请同志们监督。请市纪委、市委组织部牵头,组织专门力量进行暗访检查,切实整风肃纪,确保各项规定不折不扣地严格执行。   

    四、要推动工作,狠抓落实

    能不能抓落实,是个党性问题;会不会抓落实,是个素质问题。我们要按照中央的要求和省委的部署,着眼人民群众的热切期盼,深入研究和推进事关秦皇岛发展全局的重大问题,以更大的决心、更大的力度破解制约秦皇岛发展的瓶颈因素,努力推动西港搬迁、县域经济、区划调整、城乡一体化等工作取得实质性落实;我们要按照市委市政府的统一部署,以做大经济总量、提升综合实力为目标,促进产业聚集、推动港城互动、强化结构调整,跻身全省沿海发展的增长极,确保各项工作加快提速、全面提升、重点突破;我们要牢固树立“事业至上、责任至上、标准至上”的意识,一切为了发展,一切服务发展,确保全市各个领域的工作在全省乃至全国位次前移、创先争优。

    办好秦皇岛的事情,首要是抓机遇。很多同志和我谈话时说,秦皇岛市情特殊,发展不会一蹴而就,要慢慢来。我认为这话很有道理。对于一些重大战略,确实不能操之过急,需要深磨细研、科学决策;对于一些重大工程,确实不能粗制滥造,需要精工细作、打造精品;对于一些重大工作,确实不能流于形式,需要做深做细、务求实效;对于干部考察任用,确实不能主观臆断,需要多听多看、注重实绩。特别是对于我来讲,没有调查研究就没有发言权,我首先要当好学生、深入调研,对既定的工作思路不会急于调整,更不会急功近利搞政绩工程。但是我们也要清醒地看到,当前秦皇岛的发展面临着严峻的挑战、激烈的竞争和多重叠加的机遇,让我们不能不急、不得不快。纵观全国、近看周边,各地都在争先恐后地跑项目、搞建设、抓发展,如果我们不提速工作、加快发展,就会丧失良机、贻误事业。项目不会自己跑来,我们不跑不争就会被别人抢走;民生不会自动改善,不去一件一件地推动、落实,老百姓就会戳我们的脊梁骨;业绩不会从天而降,不实干苦干,再好的蓝图也只能挂在嘴上、写在纸上。我们一定要有等不得的紧迫感、慢不得的危机感、松不得的责任感和停不得的使命感,真抓实干促工作、真枪实弹干事业。

    加快秦皇岛的发展,关键是抓环境。着力改善“两个环境”,是省委作出的重大决策部署。这些年来,秦皇岛市委市政府正确处理经济发展与保护生态的关系,花了很大力气来保护这片碧海金沙、蓝天绿地,进一步打造了“宜居宜业宜游”的滨海名城,使秦皇岛这颗“渤海明珠”更加靓丽多彩。生态环境是我们最大的优势和品牌,但如果发展环境跟不上,再好的生态环境也发挥不出作用来。我在省委统战部时,经常和民营企业家座谈交流,他们对秦皇岛的发展环境不尽满意,有一些反映。主要是门难进、脸难看,办事效率低下、行政执法随意,甚至个别部门、个别干部还存在着吃拿卡要、层层盘剥的现象。生态环境和发展环境如鸟之双翼、车之两轮,只有相辅相成、相互促进,才能形成多重优势,产生倍增效应。我们只有保护好生态环境这个“硬件”,建设好发展环境这个“软件”,才能留得住项目和人才,进一步形成尊商、安商、亲商的氛围。市纪委、市发改委要牵头,集中整治发展环境中存在的突出问题,尽快补齐这块短板,确保在短期内看到实实在在的成效和变化,努力把秦皇岛打造成为宜居宜游的天堂,投资兴业的胜地。

    推动秦皇岛的工作,根本是抓落实。抓落实是重要的思想方法、领导方法和工作方法。推动工作落实,对于我来说,最简单的一个方法就是要听、看、评。下一步我也主要通过这三个方式来了解干部、考评工作。听,就是交流座谈,听取意见。这段时间我陆续找了一些干部谈话,接下来还要召开一些座谈会。看,就是深入实际,调查研究。下一步,我要逐步到各县区和市直有关部门走访,实地了解各方面的情况。评,就是督导检查、考核评价。由市委组织部、“两办”负责,定期对全市目标责任制的进展落实情况进行督导检查。“空谈误国、实干兴邦”,抓而不紧,等于不抓。促发展不能流于形式主义,抓落实不能只靠开会发文,要通过强有力的组织措施、考核措施、激励措施,健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,以责任制促落实、保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

    今天就讲这些。会后,请各位常委、副市长按照分工,尽快召开分管系统、部门和单位会议,各县区也要抓紧召开会议,传达本次会议精神,统一思想、振奋精神、提速工作、抓好落实。


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